公租房让群众幸福更牢实
日期:2019-12-19   来源:  发布人:信息中心 作者: 

住房难,租房难,曾经是不少低保户、低收入住房困难家庭的心病,也是外来务工人员最犯愁的问题。自市委、市政府把解决低收入家庭住房困难纳入民生工程以来,我市不断加大资金投入力度,扩大保障范围,严把工程质量、设施配套、公平分配等环节,更多的低保户、中低收入住房困难家庭正在实现“居者有其屋”的安居梦想。然而,随着公租房供应规模的扩大,我市公租房运行情况到底如何?记者进行了走访调查。

幸福感:“公租房,圆了我们的安居梦”

来到茶盘街公租房小区,高楼整齐林立,广场鲜花盛放,小区内绿化布局合理,环境优美宜人,基础设施完善,几位老人正在健身器材上锻炼聊天,好一幅和谐而生动的图景。

从2015年10月入住至今,四年多的时间过去了,家住茶盘街公租房小区的魏绪庆已经从当初拿到房子钥匙的喜悦回到了平淡幸福的生活中。走进魏绪庆的家,一套50平方米的公租房虽不大,可家里收拾得干净整洁,家具齐全,阳台上挂满香肠和腊肉,整个房间弥漫着温馨气息。魏大爷说,“上个季度连物业费在内总共交了不到300元钱,真是舒适又划算。”每天晚饭过后,他和老伴都要在小区里转上一圈,和邻居拉拉家常,到健身器上锻炼一下身体。

“小区里环境好,有物业管理,水电气都是通的,烧饭、洗澡样样方便,比起以前的旧房子,真是一个天上一个地下。”家住金陵人家的陈典文告诉记者,他以前的家在南街上的棚户区,土墙灰瓦,是一座年久失修的老房子。“冬天冷得恼火,夏天一下雨房子就漏水。政府看到我们的难处,给我们住房困难户实实在在地办了一件大好事啊。”入住新房后,陈大爷利用平常节省的钱为新家添置了电视机、洗衣机、电冰箱等家电,日子过得舒适惬意。“幸福是什么?对于我们这些住房困难家庭而言,幸福很简单:一套适用的房子,一个温暖的家。”

“安居”是百姓的朴素愿望,也是我市市委市政府最为关注、最需要解决的重大民生问题之一。从2004年起,我市系统性推进廉租房、经济适用房保障工作,并结合绵竹实际,采取货币补贴和实物配租相结合、集中建设与分散建设相结合、政府投资与企业自建相结合的保障方式,大力发展公共租赁住房,越来越多的低保户、中低收入住房困难家庭搬进了公租房。截至目前,我市公共租赁住房累计分配入住4728套,使用率达93.4%。其中,已入住家庭中,城镇中等偏下(含低收入)及最低收入住房困难家庭占97.45%,新就业无房职工占0.2%,外来务工住房困难人员占2.35%。

痛点:别让“公租房”变“公住房”

古某于2013年申请入住玉马公租房,2018年年底去世后,其亲属并未按规定将公租房腾退交还给政府。2019年6月,侄女李某将古某名下60平方米的公租房以7.5万元的价格通过中介机构变卖给他人。然而,买主事后想起该公租房无房权证,感觉上当后便前往市住建局住保所举报。工作人员了解情况后,积极发动李某家人做其思想工作,宣讲公租房政策,并委托律师告知其违法行为的后果,最后顺利收回被李某转卖的公租房。

2010年8月,康某通过申请在金陵苑租赁了一套公租房。然而,从2014年起至2018年,康某便一直未再缴纳过租金,经多次催收无果,市住建局住保所一纸诉状将康某告上法庭。2018年8月,市人民法院依法公开开庭进行了审理,判决解除原告与被告之间的租赁合同关系,被告康某于判决生效后腾空并返还了公租房,并支付所拖欠的7512元房租。

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公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分,主要用于解决城镇中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难。然而,随着公租房供应规模的扩大,公租房承租家庭收入超标、长期拖欠房租、涉嫌转租转卖转借等违规申请、违规享受的行为持续出现,严重侵蚀了真正需要公租房家庭的利益,浪费了有限的房产资源,加剧了房租市场的乱象,为一些房产中介谋取私利创造了条件。

“公租房承租家庭的状况是动态变化的,我们查询承租家庭人口变化、经济状况改变等住房信息的渠道和手段有限,目前仅通过走访、巡查和年度审计的方式来发现问题,途径少、难度大。”市住建局住保所工作人员钟国强告诉记者,承租家庭违规或不符合准入条件后不配合整改和腾退,极个别家庭甚至采取对抗手段,住房保障部门无执法权,整改既缺乏硬性的法律依据,又缺乏刚性手段,导致违规行为整改难度加大。此外,由于入住公租房的人员结构比较复杂,拒缴、抗缴房租的现象时有发生,在公租房小区内造成非常不好的影响,导致收取房租工作难度加大。

措施:公租房是不能踩踏的民生“红线”

规范公租房使用,不仅对做好惠民生、保稳定工作具有重要意义,也是推动房地产市场健康稳定、可持续发展的重大举措。近年来,市住建局住房保障管理所多措并举、多管齐下,努力让公租房成为不能踩踏的民生“红线”。

a、广而告之,强化宣传力度

为了让公租房承租户进一步了解公租房相关政策,增强其合法合规使用公租房的意识,住保所工作人员多次上门面对面宣传相关法律法规,教育、劝导欠租户自觉缴纳房租;通过与电视、报纸、微信等新闻媒体合作,以温馨提示、政策法规介绍、相关案例宣传等方式,对公租房承租户开展全方位的联合宣传教育,扩大告知范围;同时,设立举报信箱、电话举报热线,开通社会举报监督渠道。

b、安装人脸识别系统,保障社区安全

据悉,我市公租房正在安装人脸识别系统,要求租户在入住时实名认证登记,接受人脸图像采集,并提供身份证件和租赁合同,系统将对现场照片与身份证照片进行分析匹配,随后将租户面部特征以及相关信息存入数据库。而只有在数据库中留档的租户才能随意出入公租房,人脸识别门禁不会对未知来访者放行。如此一来,既阻断了某些别有用心之人以转租等方式牟取私利之路,又严格检验了来访人员的身份,为公租房竖起一道安全之门。

c、人性化管理,打通租金缴纳“最后一公里”

为了方便承租户及时缴纳租金,让群众少跑路,住保所开发了微信支付平台,承租户只需在“绵竹市城镇住房保障管理所”微信公众号上输入房号或身份证号进行查询,核对信息后就可在线完成交费。此外,针对孤老、重大疾病家庭,由社区认定后,住保所制定相关房租减免政策,帮助减轻生活压力。

d、采用法律手段,加强公租房管理

每年住保所都会联合多部门对公租房违规行为开展定期和不定期的巡查检查,上门核对公租房租户的身份和居住情况,督促租户进行违规行为整改,并开展房地产中介机构乱象整治行动,加强公租房管理。同时,针对拒不整改的公租房违规家庭,采用法律手段进行起诉,强制其腾退公租房。

建议:如何让公租房成为名副其实的民生工程,让公租房真正成为我市住房困难群众的可靠保障,记者采访了市住建局、部分人大代表、政协委员和市民。他们表示,面对各种公租房乱象,必须坚守“零容忍”底线,加快推进公租房运营管理的专业化、法制化,并提出以下具体建议:

1、抓住关键源头,抓好公租房申报和审批环节的监管,将不符合公租房申报标准的家庭有效挡在公租房大门之外;加强多部门参与审核与监管,彻底封堵单一部门审核不足或流于形式,消除分配环节的“猫腻”,为净化公租房市场营造有利条件。

2、建立社会立体监管体系,对公租房家庭实施电子信息化管理。住房保障部门应加强与车管、银行、社保、劳动等部门的联系,实现多部门信息共享,提高监管信息的灵敏性和及时性;提高处罚成本,可尝试信用联合惩戒的方式,消除以往单一部门处罚措施有限、力度不大的局限性,提高多部门联合惩戒的威慑力,对于违规租户,除了纳入个人征信“黑名单”之外,辅以限制其乘坐交通工具、银行信贷、取消终身申报公租房资格等惩戒措施,真正让不符合申报条件的、弄虚作假的家庭不敢申报,让乘机借公租房捞取私利的无法得手。

3、改变补贴方式,由过去偏向于实物配租向今后货币化补贴转化。即除了加强资质审核之外,将来的住房保障工作可以多采取货币化补贴方式,比如给低收入家庭发放“租房券”,进行租金补贴,让他们到市场上自己租房,缓解公租房运行压力。

4、加大对房产中介的整治力度,建立相应制度来约束房产中介向租房市场提供公租房信息的行为,发现一起严厉查处一起,用取消房产中介资格、终身禁止行业准入震慑房产中介,为公租房市场的健康发展扫清障碍。


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